Риски и штрафы за несоблюдение EAA

примечание

Так как мы находимся в Германии, объяснения в этой статье ориентированы на Германию. Однако основные принципы также применимы к Европейскому акту об обеспечении доступности (EAA) в других странах ЕС.

Мы уже много говорили о требованиях Европейского акта о доступности (EAA) [1]. Но что на самом деле произойдет, если Вы пропустите срок 28 июня 2025 года, и Ваш веб-сайт не будет соответствовать требованиям?

Многие думают, что это как с GDPR – "не так уж и страшно". Но EAA очень конкретен и имеет зубы. Здесь я покажу Вам, каким рискам Вы подвергаетесь и как работает система штрафов – особенно, как они могут суммироваться.

Риск 1: Процедура надзора за рынком

Первый риск — это не прямой штраф, а процесс, который запускает орган по надзору за рынком. Как мы видели в статье "Процедура официальной проверки", орган власти может:

1. Потребовать от Вас устранить недостатки.
2. В случае отказа запретить эксплуатацию Вашего веб-сайта (§ 29, абз. 3 / § 30, абз. 3 EAA [1]).

Этот операционный риск сам по себе является массивным. Параллельно с этим — или даже сразу — орган власти может инициировать процедуру наложения штрафа.

Риск 2: Штрафы (Насколько это дорого?)

Теперь о деньгах. § 37 EAA [1] — это Ваш "каталог наказаний". Он точно перечисляет, что является административным правонарушением и сколько это стоит.

Для Вас как оператора веб-сайта (поставщика услуг) важны прежде всего эти два уровня:

1. Штраф до 100 000 евро за серьезные нарушения.
2. Штраф до 10 000 евро за формальные или процедурные нарушения.

Штраф 100 000 евро (Основной удар)

Самый важный состав правонарушения для Вас — это § 37, абз. 1, п. 8: Вы совершаете административное правонарушение, если "вопреки § 14, абз. 1 ... предлагаете или предоставляете услугу".

Что указано в § 14, абз. 1?

1. Что Ваша услуга (веб-сайт) должна соответствовать требованиям доступности.
2. Что Вы должны предоставить информацию об этом (декларация о доступности согласно Приложению 3).

Это означает: Сам по себе факт того, что Ваш веб-сайт находится в сети и не соответствует требованиям, является административным правонарушением, которое может быть наказано штрафом до 100 000 евро.

Штрафы 10 000 евро («Дополнения»)

Дополнительно существуют нарушения, которые касаются Вашего поведения во время процедуры проверки:

• § 37, абз. 1, п. 2: Вы немедленно не информируете орган власти о несоответствии, хотя Вы обязаны это сделать (нарушение § 14, абз. 4).
• § 37, абз. 1, п. 6: Вы не предоставляете, предоставляете ложные или неполные сведения по требованию органа власти (нарушение § 14, абз. 5).

Суммируются ли штрафы? Да! (Кумуляция)

Это решающий момент, который мы обсудили. Закон не ограничен суммой в 100 000 евро. Штрафы применяются за каждый состав правонарушения (за каждый тип нарушения) и могут суммироваться (так называемая "множественность деяний").

к сведению

Важно: 20 отдельных ошибок WCAG (например, отсутствие альтернативных текстов) — это не 20 нарушений. Все они подпадают под один состав правонарушения "Услуга не соответствует требованиям" (§ 37, абз. 1, п. 8).

Но: Если Ваш веб-сайт не соответствует требованиям (состав 1) и Вы дополнительно лжете органу власти (состав 2), Вы совершили два отдельных административных правонарушения.

Вот пример:

Блок-схема: Кумуляция штрафов

Открыть текстовое описание для "Блок-схема: Кумуляция штрафов"

Эта блок-схема показывает, как различные виды нарушений Европейского акта о доступности (EAA) приводят к штрафам и как они могут быть суммированы.

1. Процесс начинается с "Начало: Проверка (§ 28)" (A).
2. Первая проверка: "Нарушение 1+2: Несоответствие / Отсутствие декларации? (§ 14, абз. 1, п. 1/2)" (C)
   • Да: Это подпадает под состав "§ 37 (1) п. 8, Штраф до 100.000 €" (D).
   • Нет: Переход к следующей проверке.
3. Вторая проверка: "Нарушение 3+4: Не проинформировано / В предоставлении сведений отказано? (§ 14, абз. 4/5)" (F)
   • Да: Это подпадает под состав "§ 37 (1) п. 2 / 6, Штраф до 10.000 €" (G).
   • Нет: Результат: "Нет штрафа" (S, зеленый).
4. Составы правонарушений (D) и (G) ведут к "Расчет штрафа" (Z, красный). В примере предполагается 25 000 евро за нарушение 1+2 и 15 000 евро за нарушение 3+4, что составляет сумму 40 000 евро.

осторожно

Если Вы совершаете все возможные правонарушения, Вы теоретически можете получить штраф в размере до 550 000 €.

Практический пример: Веб-сайт CourcePro

Возьмем наш демо-сайт: CourcePro

Ситуация:

1. Материальный недостаток: Аудит доступности (здесь Вы найдете отчет об аудите) установил, что страница имеет 20 ошибок WCAG (например, отсутствующие альтернативные тексты, недостаточные цветовые контрасты и т.д.).
2. Формальный недостаток: Отсутствует декларация о доступности.

Сценарий 1: «Базовый штраф»

Орган власти проверяет страницу (выборочно) и обнаруживает оба недостатка.

• Оба недостатка (20 ошибок WCAG И отсутствие декларации) нарушают § 14, абз. 1.
• Это вызывает один состав правонарушения: § 37, абз. 1, п. 8.
• Размер штрафа составляет до 100 000 €.

к сведению

Орган власти установит штраф "по своему усмотрению". При этом будут учитываться серьезность нарушений (20 ошибок — это много!) и Ваша экономическая состоятельность. Штраф в размере от 15 000 € до 30 000 € был бы здесь реалистичным.

Сценарий 2: «Штраф за эскалацию» (Кумуляция)

Теперь эскалируем пример:

1. Орган власти устанавливает недостатки (состав 1, рамки: до 100 000 €).
2. Вам известно о недостатках, но Вы не информируете об этом орган власти проактивно (нарушение § 14, абз. 4). Орган власти расценивает это как отдельное нарушение (состав 2: § 37, абз. 1, п. 2, рамки: до 10 000 €).
3. Орган власти требует от Вас предоставить документы об использовании страницы. Вы игнорируете запрос (нарушение § 14, абз. 5). (Состав 3: § 37, абз. 1, п. 6, рамки: до 10 000 €).

Результат: Орган власти теперь может суммировать штрафы по всем трем составам. Ваш теоретический максимальный штраф в этом (признаемся, экстремальном) случае составляет до 120 000 €.

Вывод

К штрафам по EAA следует относиться серьезно.

1. 100 000 € как база: Это размер штрафа за простую эксплуатацию веб-сайта, не соответствующего требованиям (включая отсутствие декларации).
2. Кумуляция возможна: Штрафы ограничены по типу нарушения, но если Вы совершаете несколько типов нарушений (например, несоответствие требованиям и обман органа власти), размеры штрафов суммируются.
3. Вопрос усмотрения: Полная сумма штрафа будет взыскана редко. Но чем менее Вы готовы к сотрудничеству и чем серьезнее недостатки, тем дороже это обойдется.

Лучший способ избежать штрафов — устранить недостатки, опубликовать корректную декларацию о доступности и быть готовым к сотрудничеству в случае проверки.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Считаются ли 20 ошибок WCAG как 20 штрафов?

Нет. 20 ошибок являются частью одного состава правонарушения "Услуга не соответствует требованиям" (§ 37, абз. 1, п. 8). Однако количество ошибок сильно повлияет на размер штрафа в пределах рамки 100 000 евро.

Должен ли я сначала получить предупреждение, прежде чем будет наложен штраф?

Не обязательно. Закон разделяет процедуру устранения недостатков (§ 29, § 30) и процедуру наложения штрафа (§ 37). Орган власти может наложить штраф, не предоставив Вам предварительно срок для устранения, поскольку административное правонарушение (предоставление не соответствующей требованиям страницы) уже произошло.

Кто определяет точный размер штрафа?

Компетентный орган по надзору за рынком. Он принимает решение "по надлежащему усмотрению". При этом учитывается серьезность нарушения, его продолжительность, возможный умысел (знали ли Вы об этом?) и Ваше экономическое положение.

Отказ от ответственности

Эта статья предназначена исключительно для информации и не является юридической консультацией. Представление сценариев штрафов упрощено и теоретично. Я не несу ответственности за правильность или полноту представленной здесь информации. Для Вашей специфической ситуации обязательно обратитесь к специализированному юристу.

1. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz, «Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/882 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen (Barrierefreiheitsstärkungsgesetz – BFSG)». 2023 г. [Онлайн]. Доступно на: https://www.gesetze-im-internet.de/bfsg/ ⤴